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威海市供销社关于全面参与精准扶贫精准脱贫工作的实施意见
发布日期:2016-03-07 17:00 文章来源:威海市供销社访问次数:字号:[ ]

威供发〔2016〕11号

根据市委、市政府《关于深入推进扶贫开发工作坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》和省供销社《关于全面参与精准扶贫精准脱贫工作的实施意见》,结合供销社工作特点,就我市供销社全面参与精准扶贫精准脱贫工作,制定如下实施意见。
  一、指导思想
  深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于坚决打赢扶贫攻坚战的有关文件精神,坚持为农、务农、姓农,将精准扶贫、精准脱贫作为深化全市供销社综合改革的重大政治任务,以密切与农村贫困人口的利益联结为核心,以增加农村贫困人口收入为重点,发挥行业特点和系统优势, 通过推进“社村共建”、“合作社+贫困户”、畅通农产品流通、全程社会化服务、农民培训工程等有效措施帮助贫困户脱贫,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会发挥应有的作用。
  二、目标任务
  2016年,根据市委、市政府要求,研究制定参与精准服务精准脱贫实施意见和帮扶贫困村工作方案,按计划组织实施;按照省供销社统一部署,组织发动各区市供销社和相关企业认领贫困户,并做好调查摸底,一户一策全面推进实施。到2017年底,所帮扶贫困村和认领贫困户基本稳定达到省定脱贫标准,基本完成脱贫攻坚任务。从2018年开始,巩固扩大脱贫攻坚成果。
  三、重点工作
  (一)推进“党建带社建、社村共建”,通过共建项目增加村集体和贫困人口收入。发挥供销社的服务优势、农民合作社的经营优势和农村基层党组织的政治优势,重点围绕新型农村社区、农产品购销、合作社发展、合作社内部信用互助合作、流通服务设施、土地托管等“六个平台”的共建,加快推动供销社基层组织向村级延伸、经营服务向田间地头延伸“两个延伸”,努力形成供销社、村“两委”、合作社“三位一体”发展格局,尽可能将贫困家庭纳入服务平台,优先为有能力有意愿贫困人口提供相应工作岗位,在加强基层服务型党组织建设、增加集体收入的同时,不断增加包括贫困人口在内的农民收入。
  (二)吸纳贫困户加入农民合作社,通过有效提高困难家庭生产经营的组织化程度发展生产、增加收入。以创建“农民合作社示范社”为切入点,以管理规范化、生产标准化、经营集约化、服务社会化、产品品牌化为目标,依托优势特色产业、产品,加大领办种养类、营销类、服务类、旅游休闲类农民合作社力度,吸引农民入社,尤其是将贫困人口吸纳到合作社,采取“固定返利+效益分红”等方式,不断提高农民的组织化程度,增加农民收入。同时,针对贫困家庭发展生产融资难问题,充分利用好农民合作社开展内部资金互助政策,借鉴各地成功经验,在规范运作的前提下,依托生产经营合作,积极稳妥探索合作社内部信用互助合作,推动生产、流通、信用合作综合发展,增强贫困家庭自身的造血能力。
  (三)发展农村电子商务,通过推动生产生活资料下乡、农副产品进城双向顺畅流通帮助农村贫困人员减支增收。充分发挥供销社在农产品“最初一公里”、工业品“最后一公里”方面的独特优势,实施“供销社+互联网”工程,依托威海市供销电子商务公司、荣成供销电子商务公司、乳山华润宜家电子商务公司等主体,积极对接第三方互联网平台,运作好文登、荣成、乳山供销社电子商务服务中心,加大对适宜从事电商业务人员的培训,加快发展镇村两级电商服务站点和乡村推广员,多方式、多渠道开展时令农产品网上预订、网络直销等业务,办好“昆嵛山樱桃节”、“西洋参节”等农产品网上节庆营销活动,培育“威海供销特色馆”、“荣成供销有礼”等网上店铺,加快“网上供销社”建设步伐,优先为贫困家庭提供农副产品的网上代销服务和生产生活资料网上代购服务。
  (四)推进农业全程社会化服务,通过解决农业生产实际问题帮助困难群众增产增收。围绕农业产前、产中、产后服务需求,从农民最需要、供销社最具优势的环节入手,以土地托管、半托管为手段,以专业合作、农资供应、测土配肥、农产品购销、科技推广、田间管理为服务重点,整合社会资源,搭建服务平台,大力发展具有农民培训、测土配方、智能配肥、农资直供、统防统治、农机服务、农产品购销加工等综合服务功能的区域性为农服务中心,对贫困家庭采取优惠政策开展服务,形成具有威海特色的农业服务规模化推进模式。大力实施“放心农资”工程,减少中间流通环节,开展精准施肥用药,以此降低农民生产投入、改善生态环境、提高农产品品质、增加农民收入。同时,切实抓好与大专院校合作共建的“专家大院”、“专家工作站”和“新型农业经营体系建设试验基地”,全面开展农业生产“菜单式”、“套餐式”服务,重点打造紫薯、花生、果品、西洋参、大姜等农业社会化服务亮点。
  (五)实施农民社员培训工程,通过提高农村贫困人员劳动技能实现收入不断增加。以农资经营、农产品收购加工等骨干企业为依托,整合利用供销社为农服务中心、村级公共场所等培训资源,采取开放培训和专家讲授、网络授课、现场指导相结合的方式,针对农业、农村、农民的现实需要,创新培训方式,灵活设置内容,增强培训效果,积极构建多元化、多层次的农民社员教育培训体系。特别是要针对贫困人口的实际,集中授课与跟踪指导服务相结合,从传授单一技术技能向市场营销、农业科技、涉农政策、电子商务等多个领域延伸,提高经营管理人员和农民社员的综合素质。农业生产新技术、新知识、新工艺培训,解决实用技术推广“最后一公里”的问题,不断提升其专业技能和创业能力。
  四、保障措施
  (一)加强组织领导。市供销社成立由主要领导任组长,分管领导为副组长,有关科室负责人为成员的领导小组,负责全市供销社系统参与精准扶贫、精准脱贫工作的统筹协调。领导小组办公室设在经济发展科,具体负责各项工作任务的组织实施、督导落实、联络协调。各区市供销社也要成立相应的工作机构,发动系统上下的积极性、主动性,抓好各项任务的落实。相关企业要牢记社会责任,发挥自身优势,积极主动做好对贫困村、贫困户的精准帮扶工作。
  (二)严格落实责任。各区市供销社要把参与精准扶贫、精准脱贫作为重大政治任务,以高度的政治责任感和使命感,按照当地党委政府的安排部署,积极主动开展工作。单位主要领导是全面参与精准扶贫、精准脱贫工作的第一责任人,必须亲自抓、负总责。要与本级扶贫部门搞好对接,研究争取扶持政策,整合各类扶贫资源,尽快制定精准扶贫、精准脱贫的具体实施方案。要明确扶贫对象,做实基础资料,实行“一户一策一册”,逐户研究制定扶贫措施,明确脱贫时限,层层落实责任,真正做到底子清、任务明、措施实、责任严。
  (三)强化督导落实。要根据党委政府的统一领导和扶贫开发部门的统一要求,从一开始就做好第三方评估考核的准备工作,确保方案可行、资料完整、便于检查。要建立完善精准扶贫、精准脱贫考核机制,定期调度,严格督导,对工作成绩突出的单位,在项目资金申报、评先选优时给予倾斜,切实推进精准扶贫、精准脱贫工作取得实效。各区市供销社每月5日前将当月精准扶贫情况上报威海市社。

 

                            威海市供销社    

                          2016年3月7日 

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