近年来，临沂市河东区紧紧围绕服务乡村振兴这一中心，坚持用改革的思维、创新的举措，着力破解供销社体制机制难题和发展瓶颈，在激烈的市场经济发展大潮中，河东区供销社成功实现了“凤凰涅槃”“浴火重生”，成为全区为农服务的主力军和综合服务平台。河东区供销社先后被评为“全国百强县级社”“全国供销合作社系统先进集体”“山东省供销合作社综合改革试点工作先进单位”。

一、以改革求生存，着力解决“活下来”的问题

河东区供销社于1996年8月在原县级临沂市供销社按属地分离后成立，成立之初仅有1个直属公司、10个乡镇基层供销社，各类经济包袱1.2亿元。对此，河东区从体制机制入手，大胆改革，逐步摆脱了困境，使供销社在剧烈的市场竞争中活了下来。2009年全国县级供销合作社工作会议对河东区供销改革发展成果进行了现场观摩。

一是理顺管理体制。1997年12月，组建了河东区供销集团公司，下设13个专业公司。撤销原企业建制，将过去各乡镇基层供销社的经营网点，按业务特点分别归类到各专业公司，全部债权、债务、经济包袱、人员包袱、劳动人事等统一由集团公司管理，制定完善了业务经营、财务审计、劳动分配、干部人事等规章制度，使企业步入正规化管理轨道。

二是全面减债减负。1999年11月起关停清理整顿社员股金，与7733户社员股金签订了五年兑付协议，到2004年12月社员股金全部完成兑付，共计1.1亿元。同时一次性处结银行贷款债务3742万元，安置职工476人，退休职工194人，清收欠款和货物商品等折价共计3000万元，开发变现资产2470万元，彻底甩掉了历史包袱。

三是深化企业改革。2001年对农业生产资料总公司、供销石油公司、棉麻公司、再生资源公司、农产品公司5个公司进行了产权转让改制。2000年至2005年，进一步理顺企业经营管理机制，采取利润定额、超利分成、承包、租赁、合并兼并、产权转让、股份合作等形式，推动企业经营机制改革，加快建立现代企业管理模式。

四是重构服务体系。2006年以来，充分发挥供销社资源优势，主动适应市场经济规律，转变经营服务方式，积极构建农村新型经营服务体系，采取总代理、总经销、连锁配送经营等现代经营手段，着力壮大企业经营规模，逐步建立起日用品、农资、农产品、烟花爆竹、石油等新型经营服务体系，重新掌握了市场话语权。

二、以改革求发展，着力解决“活得好”的问题

2014年，习近平总书记作出“发挥供销合作社在新时代‘三农’工作中的独特优势与重要作用”的指示，党中央对深化供销合作社综合改革作出全面部署。同年6月，河东区被纳入全省县级供销社综合改革试点，成立了“供销资产运营管理有限公司”，社企分开、双线运行，供销社得以快速发展壮大。

一是建强基层网络。坚持因地制宜，积极稳妥推进基层供销社改造提升，将长期闲置的基层供销体系盘活，先后完成8个基层供销社恢复重建，夯实了基层组织基础。其中，郑旺供销社被评为“全国百强基层供销社”，八湖供销社被评为“全国基层供销社标杆社”。

二是培育龙头企业。做大做强社有企业，加快供销社社有资产监管体制和运营机制改革，促进社有资产保值增值，逐步培育壮大了盛业超市、供销石油、鲁盛食品、成合建材、汇盛花木等一批具有较强辐射力、竞争力的农业龙头企业，带动了再生资源、化工、房地产、花木、建材等多个行业蓬勃发展。

三是开展信用互助。选择供销系统内生产经营业务发展较好的龙头企业、基层社，创新领办创办农民专业合作社，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，探索社内信用互助业务，逐步形成了“合作社、联合社、小贷公司”三个平台的农村合作金融服务体系。经过十几年的发展，农村合作金融服务体系开展信用互助业务的专业合作社达到12家，入社社员6924户，入社资金规模1.74亿元，小贷公司资金规模2亿元。

三、以改革求突破，着力解决“活得久”的问题

2018年中央部署实施乡村振兴战略，河东区主动顺应大势，持续深化供销社生产、供销、信用“三位一体”综合改革，实现了供销社改革发展与乡村振兴互促共进。供销社资产规模由1996年的负1.2亿元增长到2019年的18.7亿元。

一是强化要素保障。出台《关于进一步深化供销合作社综合改革推动高质量发展服务乡村振兴的实施意见》，制定了17条扶持措施；加强人员配备，先后从区政府办公室、畜牧、安监、旅游等部门选配干部到区社党组班子；强化土地、资金支撑，区财政每年安排不低于500万元扶持资金，累计协调解决项目用地2430亩。

二是拓宽发展思路。与省供销社开展跨层级合作，先后成立山东供销小额贷款公司、山东鲁盛农牧科技公司、山东供销农场公司，总注册资本3.2 亿元。扩大开放办社力度，与社会资本共建了六和饲料、中通进出口贸易、兴中新型建材等多家企业，合作类企业年贡献产值超过10亿元。积极拓展业务领域，供销社业务从单一的农业生产服务、日用品流通拓展到现在的14个行业领域，拥有社有企业24家，提供就业岗位1900余个，2018年至今累计贡献利税1.7亿元以上。

三是创新服务模式。针对传统分散种植效益不高、城镇化进程加快农村社区居民种地不便等问题，组建了山东供销农场有限公司，开创了“1+4+N”土地经营模式，致力打造现代农业的“服务平台、培训基地、科研中心、城市菜园”，采取“自己种、合伙种、替人种、帮人种、教人种”等多种合作模式，带动农业适度规模经营，增加村集体和农民收入，助力农村产业发展。依托现有670个经营服务网点、11 处仓储配送中心，运用“供销 e家”、淘宝店铺、快手、抖音、微信小程序，构建“线上线下”融合发展、高效便捷的现代农村流通服务网络，服务城乡40多万人。