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聊城市茌平区积极发展提升村党组织领办合作社

发布时间:2024年08月14日 14:25

信息来源:山东省供销社

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为全面推进乡村振兴战略,山东省聊城市茌平区探索全域推进村党组织领办合作社,蹚出了一条“党建带社建、村社共建,社富带民富、村民共富”的新路子。

一、基本情况

茌平地处山东省西部,坐落在黄河冲击平原上,气候属暖温带季风气候,耕地面积102万亩,粮食总产稳定在15亿斤以上,蔬菜播种面积10余万亩,是夏玉米、冬小麦、花生和大豆等农作物及肉兔、生猪、肉鸡、鲈鱼等畜禽水产品的优势产区。为了利用好当地农业资源禀赋,破解农村经济发展缓慢难题,从2021年开始,茌平区开始全域探索村党支部领办合作社。截至目前,全区新村党委领办合作社已实现全覆盖,入社农民2212户,带动成员10500余人。2023年合作社经营收入62933.39万元,累计增加村集体总收入665.83万元,群众收入明显提高。

二、主要做法

(一)建立“一核统领、多元共建”工作机制

1.区级统领。成立由区委书记任组长的领导小组,统筹推进村党组织领办合作社,区委组织部负责抓总,区乡村振兴局协同推进,整合部门资源,专班化、清单化推动。

2.乡镇主导。坚持分类提升和因地制宜的原则,乡镇成立工作小组和专班,把村党组织领办合作社纳入乡村振兴总体规划,结合地方特色和优势,发展宜村宜农的乡村产业,壮大村集体经济。

3.村级主体。坚持党员干部带头,广泛动员群众,打消群众顾虑,引导群众积极加入村党组织领办的合作社。

(二)搭建“1+14+62”三级产业发展服务体系

1.成立区党建引领产业振兴服务中心。该服务中心的主要职责为:对村党组织领办合作社的指导和考核;组织合作社外出参观,与区域内外的企业开展产业项目对接;深入合作社、产业基地开展业务指导和技术培训;建立奖励机制,制定监督、考核和管理办法。

2.成立14个乡镇党组织领办合作社(经济实体)运营服务中心。该服务中心的主要职责为:对村党组织领办合作社进行指导和监管,确保其规范运营;帮助合作社对接上级政策、资金,结合各村实际,孵化培育合作社;组织合作社骨干外出参观、考察产业项目;深挖区域特色,培育品牌,提升产品价值;拓展电商服务平台,降低交易成本;提供法律服务,维护合作社合法权益;宣传法律法规,防范合作社运营风险;加强审计监督,防止侵占、挪用集体“三资”等违法违纪行为。

3.成立62个村级产业发展办公室。该办公室的主要职责为:谋划产业项目,结合本村实际,实施种养、加工、劳务等项目;参与本村农业生产社会化服务,促进土地规模化经营,增加村集体收益;做好“村企联建”工作,探索多样化经营模式。

(三)推动村党组织领办合作社规范发展

1.加强政策保障。出台《关于茌平区党建引领乡村产业振兴体系化建设的意见》《关于推进村党组织领办合作社助推乡村振兴工作实施方案》,明确金融、项目、服务等支持措施。整合农业农村、审批等部门职能,成立“一站式”服务先锋站,推出“套餐式”政策包,既提供“标准化”服务,又提供“定制化”服务。

2.加强规范管理。制定《行政新村党组织领办合作社设立规范》,从章程、登记、运营、财务、分配等方面进行规范,加强成员大会、监事会对运营和分配等重大事项的监督。成立以组织、财经服务、农业农村等部门工作人员为主体的辅导员队伍,从组织、运营、财务、法律、技术等领域为合作社提供服务。对合作社定期开展排查,建立台账,分类提升。对需要规范的合作社,由辅导员常态化帮扶提升。

3.加强培训示范。编制《新村党委领办合作社培训手册》,邀请青岛农业大学、山东农业大学等高校专家开办乡村振兴培训班,建成耿店新村、鲍庄新村等6个现场教学基地。常态化邀请全国劳模、大学教授、本土农技专家3类人才授课,将村党组织书记培养成领办合作社的行家。筛选14家新村党委领办合作社打造“样板社”,涵盖蔬菜种植、农机服务、特色养殖、社会化服务等领域,带动全区村党组织领办合作社规范提升。

4.加强督导考核。建立月调度、季观摩、年评比机制,定期召开推进会,发现问题立即整改。将村党组织领办合作社纳入年度基层党建工作重点任务清单,严格考核、兑现奖惩。成立以组织、农业农村、市场监管等部门为主的工作专班,对不及时年报、经营异常等情况进行整改。开展村党组织领办合作社专项整治,逐村逐社分析,注销“空壳社”,确保合作社规范运营。

三、取得的成效

(一)提升了党组织号召力。村党组织领办合作社,将党和群众紧紧连在一起,村集体开展工作有了抓手,群众凝聚力更强。博平镇大桑新村领办联鑫种植专业合作社,每年为村集体增加收入40余万元。

(二)带动了群众增收致富。村党组织领办合作社推动资源整合,降低生产成本,激发产业活力,促进了农民增收。杜郎口镇大力推动党组织领办合作社开展粮食规模种植,发展党委领办合作社6家,托管土地3000余亩,党委领办合作社全年经营性收入408.9万元,带动村集体增收71.4万元。

(三)推动了产业转型升级。茌平区推动村党组织领办合作社采取统一技术指导、统一引进品种、统一物资采购、统一产品标准、统一包装销售、统一现金结算“六统一”服务模式,探索“农业社会化服务企业+党组织领办合作社+农户”“党组织+农业社会化服务合作社+农户”粮食生产模式,重点培育以贾寨镇绿冠果蔬农民专业合作社、肖家庄镇久香种植专业合作社为代表的蔬菜合作社,以杨官屯乡久丰农业专业合作社、博平镇润土农机专业合作社为代表的农业社会化服务组织,推动全区农业产业转型升级。

(四)增强了农村发展活力。村党组织领办合作社数量持续增加,带动产业蓬勃发展,吸引外出务工人员返乡创业,缓解了农村空心化、农民老龄化、农业后继乏人问题。贾寨镇耿店新村通过领办绿冠果蔬农民专业合作社,不断壮大蔬菜产业,累计吸引121名年轻人返乡创业,村民人均拥有4.4个大棚,“昔日孔雀东南飞”变成“今朝喜迎雁归来”。